Muitos agentes de Estado, políticos eleitos pelo voto direto, servidores concursados, contratados, dirigentes do legislativo ou da Justiça, técnicos da administração pública indireta, enfim homens que tem o poder da caneta e da retórica atuam como se fossem únicos, insubstituíveis, e sentem-se no direito de exercer a decisão por si só, centralizada, como sendo esta uma forma virtuosa para alcançar bons resultados.
Um Bacará quebra facilmente dos principais problemas da “velharia administrativa” que dispensa novas idéias são a centralização e os danos que ela induz, necessariamente, pela concentração das atividades e pelo descaso da prestação de serviços essenciais à sociedade. Muito fácil entender: um volume maior de tarefas certamente conduzirá ao aumento no tamanho das filas, na demora pelo atendimento, na lentidão das ações, e tudo mais que maltrata qualquer usuário e impede o desenvolvimento organizacional do setor público.